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東京都安全・安心まちづくり条例改正で危険ドラッグ対策

林田力

東京都は「安全・安心まちづくり条例」改正案で危険ドラッグ(脱法ドラッグ、脱法ハーブ)対策を強化する。改正案では都民等の責務として、危険薬物販売情報を知った場合の情報提供を定める。吉野健太郎の脱法ハーブ宣伝の告発は都民の責務になる(林田力『脱法ハーブにNO』Amazon Kindle)。

また、改正案では何人も都内の建物を危険ドラッグの販売用に供することを禁止する。不動産オーナーには賃貸契約の際、危険ドラッグ販売には使わないことを確約させ、違反した場合には、契約解除できる特約を結ぶように定める。振り込め詐欺の拠点としての使用についても同様に規制する。

東京都の狙いは以下のように報道されている。「危険ドラッグなどをめぐっては摘発後も契約を解除できず、再び販売店や拠点として使われてしまうケースが相次いでおり、都は条例化によって歯止めをかけたい考え」(「危険ドラッグなどの拠点、建物の使用禁じる 都が条例改正案」産経新聞2015年5月2日)。

東京都では5月1日から5月14日までパブリックコメントを募集する(「「東京都安全・安心まちづくり条例」の改正に関する意見募集について」2015年5月1日)。

東京都安全・安心まちづくり条例改正案パブコメ意見

「東京都安全・安心まちづくり条例」改正案について以下の通り、意見を述べます。

「東京都安全・安心まちづくり条例」改正案で「危険薬物の濫用の根絶」を新たに定めたことを支持します。危険ドラッグは社会問題になっており、その対策は安全・安心まちづくりにとって緊急度の高い課題です。危険ドラッグは最悪という言葉すら生ぬるいほどに悪いものです。

「都民等の責務」として危険薬物販売情報を知った場合の情報提供を定めたことを支持します。但し、危険ドラッグは半グレ等の反社会的勢力の資金源になっており、反社会的勢力の報復を恐れて情報提供を躊躇する人々もいると予想されます。都民等に義務を課すだけでなく、行政が情報提供者を守る姿勢も望みます。

「建物提供者等の責務」として、都内のマンションや事務所の賃貸人に対し、賃貸契約の際、危険ドラッグ販売等には使わないことを確約させ、違反した場合には、契約解除できる特約を結ぶように定めたことを支持します。

これは民間の後追いの規制に過ぎず、過大な規制ではありません。既に公益社団法人全国宅地建物取引業協会連合会(全宅連)と一般社団法人全国賃貸不動産管理業協会は2014年10月の時点で、同協会策定の賃貸借契約書に危険ドラッグ販売店排除の禁止条項を盛り込む際の特約条項例を策定しています。

「販売等」には販売だけではなく、危険ドラッグの製造も含めることを提言します。規制強化により、危険ドラッグ販売店は減少し、ネット注文や宅配などの方法が採られています。福井危険ドラッグ事件では普通のマンションやアパートで危険ドラッグが製造されている実態も明らかになりました。

危険ドラッグの調合に使われる有機溶剤には、引火性の高いものが多く、火災や爆発事故の危険性があります。危険ドラッグを製造していた住戸では建材や建具に薬物の成分が染み込んでおり、何かのきっかけで新たな住民が中毒に陥る危険もあります。このように建物が危険ドラッグの製造拠点に使われることは販売店として使われることとは別の意味で都民の安全・安心を脅かします。

また、賃借人に確約を求めるだけでは危険ドラッグ撲滅の実効性が懸念されます。摘発後の契約解除は事後的な対策になります。そこで賃貸人側が薬物事犯について確認できるようにするような工夫を求めます。

薬物事犯は再犯率が非常に高い犯罪です。改正案の報道記事では「危険ドラッグなどをめぐっては摘発後も契約を解除できず、再び販売店や拠点として使われてしまうケースが相次いでおり」と書かれています(「危険ドラッグなどの拠点、建物の使用禁じる 都が条例改正案」産経新聞2015年5月2日)。危険ドラッグ売人が摘発後に別の建物を借りて新たな販売拠点とする危険性があります。

これに対しては薬物事犯の情報共有が有効です。公知のものになっている危険ドラッグ犯罪報道記事のデータベースを公開するだけでも有効な対策になります。


林田力


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林田力『東急不動産だまし売り裁判』
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